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摘要: 管清友認為，增加一線城市數量，可以明顯提高中國的城鎮化率，而且各層級城市數量台中看診椅推薦的增加也更易於規模經濟的發揮。台中看診椅台中看診椅工廠
近日，民生證券副總裁、民生金融智庫首席經濟學傢管清友表示，中國至少需要8個一線城市。除瞭北京、上海、廣州、深圳外，天津、杭州、成都、武漢、南京、重慶、西安、蘇州、合肥等9個城市有望成為“新一線城市”。
緣何要增加一線城市，而且至少8個
於為何要增加一線城市數量，管清友認為主要有三個方面的原因。
首先，和發達經濟體相比，中國一線城市人口占比偏低，有增加第一層級城市數量和規模的內在需求，“我們統計瞭一下，中國一線城市人口占全國總人口隻有約5%。”，管清友如此說道。
其次，北上廣深等第一層級城市人口規模約2000萬。按當前北上廣深四個一線城市的情況下，假定每個城市2000萬人口，每個層級8000萬人，根據皮普夫定律，每個層級均可容納8000萬人。若設置8個層級，需要1020座城市，共容納6.4億人，城鎮化率也隻有46%，並不能滿足中國城鎮化的需求。而如果一線城市增加到8個，第一層級城市承載人口1.6億，即使用六個層級，共504座城市，就可以承載約9.6億人口，占目前中國人口的69%。管清友認為，增加一線城市數量，可以明顯提高中國的城鎮化率，而且各層級城市數量的增加也更易於規模經濟的發揮。
另外，管清友認為，城市定位的提升可以吸引資本、產業、人才、基礎設施的需求，獲得更大的經濟管理權限，有利於增強規模效應與輻射效應，帶動周邊地區發展。同時，城市融資成本更低，融資規模更大，可以更方便獲得城市建設資金。
北上廣深之外，誰是最合適的4個
雖然管清友提出中國有增加一線城市的內在需求，而且在北上廣深之外，給出瞭9個有望成為“新一線城市”的名單，但其采用的考量指標中引入瞭房價指標，受到的爭議很大，其有效性就受到瞭質疑。
國傢發改委國土開發與地區經濟研究所原所長肖金成就表示：“北上廣深是一線城市，主要是基於房價高。一線城市是房地產領域的說法，現在再提出至少還需要4個一線城市，基於房價考量劃分並不科學。例如，溫州房價曾經很高，按此劃分溫州也應該劃為一線城市；但後來溫州房價腰斬，你說溫州是一線城市嗎？”
肖金成同時表示：“衡量一個城市的綜合實力有多個指標，比如城市發展水平、生活水平、人均收入、輻射帶動能力、對人才的吸引力、國際知名度等等，因此用‘城市競爭力’‘國際化大都市’等標準來定性比較權威，畢竟是經過瞭學術部門的研究。”
首先是中國社會科學院財經戰略研究院采用的“城市競爭力”。
中科院在2017年6月發佈的《中國城市競爭力報告No.15》中，對全國289個城市競爭力指數進行考察，認為綜合經濟競爭力前十位的城市分別是：深圳，上海，廣州，天津，北京，蘇州，武漢，佛山，南京，無錫。(不考慮港澳臺)
其次是國傢發改委國土開發與地區經濟研究所認定的“國際化大都市”。
該研究所分別在2002年和2011年進行瞭關於國際化大都市的研究，認定的我國十大現代化國際大都市是：北京、上海、廣州、深圳、武漢、成都、天津、沈陽、南京、杭州。
最後是住建部編制的《全國城鎮體系規劃》中所提出的“國傢中心城市”。
2010年2月，住建部發佈的《全國城鎮體系規劃綱要(2010—2020年)》明確提出建設五大國傢中心城市(北京、天津、上海、廣州、重慶)的規劃和定位。
2016年5月，經國務院同意，發改委和住建部聯合印發《成渝城市群發展規劃》。《規劃》中首次明確提出，成都要以建設國傢中心城市為目標，增強成都西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。
2016年12月，國傢發改委印發《促進中部地區崛起“十三五”規劃》明確提出，支持武漢、鄭州建設國傢中心城市。今年初，國傢發改委又出臺瞭相關指導意見。
上述文件顯示，目前已經確定的國傢中心城市有8個：北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州。
此外，管清友認為：“衡量一個城市的發展水平，經濟指標毫無疑問是最重要的。”而2017年上半年地區生產總值排名前十位來看，除瞭北上廣深，還有天津、重慶、蘇州、成都、武漢和杭州。
還有，房產界一直有一個說法：短期看政策，中期看供需，長期看人口。人口數據是觀察經濟發展的最基本的數據，人口直接決定瞭需求，影響供需基本規律，並產生一連串的連鎖反應。而2016年末地級以上城市常住人口超過1000萬的城市有十四個。
數據來源：各地區統計局
從上述說提到的5個方面來看，除瞭北上廣深之外，天津(5次)、武漢(5次)、成都(4次)、蘇州和重慶(並列3次)最受各方認同。
（編輯：王星）
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